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“十五五”開(kāi)局之年，廣東何以錨定“兩業(yè)協(xié)同”？——寫(xiě)在2026年全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)召開(kāi)之際

2月24日，新春開(kāi)工第一天，廣東召開(kāi)全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)。這是廣東連續(xù)第四年以“新春第一會(huì)”的規(guī)格擂響高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)鼓。今年大會(huì)聚焦“制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展”。

這是一個(gè)意味深長(zhǎng)的信號(hào)。2025年，廣東地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)14.58萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)37年位居全國(guó)第一。其中兩大支柱便是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。從珠三角的智能工廠到粵東粵西粵北的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一場(chǎng)深刻的變革正在發(fā)生：制造業(yè)與服務(wù)業(yè)，這兩條曾經(jīng)平行延伸的發(fā)展軌道，正在加速交匯、融合。

在“十五五”開(kāi)局之年，這場(chǎng)關(guān)于“制造”與“服務(wù)”的深刻變革，不僅關(guān)乎廣東的經(jīng)濟(jì)韌性，更關(guān)乎中國(guó)制造業(yè)的未來(lái)走向。

（一）

這究竟是一場(chǎng)怎樣的變革？

從頂層設(shè)計(jì)來(lái)看，黨的二十大報(bào)告提出，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平。具體到廣東，《中共廣東省委關(guān)于制定廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。2026年廣東省政府工作報(bào)告明確，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)制造化，以服務(wù)業(yè)升級(jí)促進(jìn)和支撐整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化升級(jí)。

反復(fù)強(qiáng)調(diào)，絕非偶然。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不是“1+1”的物理疊加，而是一場(chǎng)打破邊界的“化學(xué)反應(yīng)”，是立足中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的重要部署。

這是一種“嵌入式”重塑。走進(jìn)美的洗碗機(jī)“燈塔工廠”，機(jī)械臂的每一次揮動(dòng)、AGV小車(chē)的每一次穿梭，背后都有數(shù)字孿生系統(tǒng)的精準(zhǔn)調(diào)度。這里不再是傳統(tǒng)意義上的制造工廠，而是集研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、數(shù)據(jù)服務(wù)于一體的綜合體。

這是一種“強(qiáng)鏈?zhǔn)健比诤?。從單純的“賣(mài)產(chǎn)品”轉(zhuǎn)向“賣(mài)產(chǎn)品+服務(wù)”，服務(wù)型制造作為制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，正成為中國(guó)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，讓制造業(yè)與服務(wù)業(yè)在同一個(gè)商業(yè)模式中相互賦能、價(jià)值倍增。

這是一種“生態(tài)型”協(xié)同。以低空經(jīng)濟(jì)為例，飛行汽車(chē)要飛入尋常百姓家，不僅需要制造出精密的機(jī)體，更離不開(kāi)適航檢測(cè)認(rèn)證、駕駛員培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐。若無(wú)協(xié)同，未來(lái)產(chǎn)業(yè)只能是展柜里的“展品”，而無(wú)法成為改變生活的“產(chǎn)品”。

這場(chǎng)變革的本質(zhì)，正是價(jià)值鏈的重構(gòu)。它打破二、三產(chǎn)業(yè)的邊界，通過(guò)數(shù)據(jù)、技術(shù)、模式的創(chuàng)新，讓制造有了“大腦”，讓服務(wù)有了“筋骨”，催生出更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（二）

在“十五五”開(kāi)局之年，廣東為何將“兩業(yè)協(xié)同”置于如此核心的位置？

答案很簡(jiǎn)單：趨勢(shì)使然，亦是發(fā)展所需。

經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一個(gè)著名的概念叫“鮑莫爾病”，指的是服務(wù)業(yè)比重上升，表面上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以?xún)?yōu)化，實(shí)際上全要素生產(chǎn)率反而下降。這主要是服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率難以提高造成的。2025年，廣東服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重已達(dá)58.3%，如果制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展“兩張皮”，經(jīng)濟(jì)便容易增長(zhǎng)乏力。唯有協(xié)同發(fā)展，才能以制造業(yè)的高效率帶動(dòng)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率提升，以服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)賦能制造業(yè)，從而克服“鮑莫爾病”，實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的提升。

隨著工業(yè)化推進(jìn)，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展已成為全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流趨勢(shì)。

從外部機(jī)遇來(lái)看，這是搶占全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的關(guān)鍵。新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正在加速重構(gòu)。廣東要在這場(chǎng)變局中搶占先機(jī)，推動(dòng)“廣貨行天下”，就必須向價(jià)值鏈高端攀升。而攀升的路徑，正是促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)“廣東制造”向“廣東智造”“廣東創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，鍛造面向未來(lái)的新優(yōu)勢(shì)。

從內(nèi)部需求來(lái)看，這是廣東發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板的“金鑰匙”。廣東是制造業(yè)大省，工業(yè)規(guī)模約占全國(guó)八分之一，十個(gè)萬(wàn)億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群覆蓋從傳統(tǒng)制造到前沿科技；廣東也是服務(wù)業(yè)大省，全省服務(wù)業(yè)增加值連續(xù)41年居全國(guó)第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、科技服務(wù)等優(yōu)勢(shì)突出。不過(guò)，傳統(tǒng)制造業(yè)附加值低、部分服務(wù)業(yè)“脫實(shí)向虛”等問(wèn)題依然存在。推動(dòng)“兩業(yè)協(xié)同”，既能拓展制造業(yè)增值空間，又能引導(dǎo)服務(wù)業(yè)回歸實(shí)體，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入源頭活水。

對(duì)廣東而言，錨定“兩業(yè)協(xié)同”，就是錨定高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

（三）

方向既明，如何行穩(wěn)致遠(yuǎn)？

2025年，廣東印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的若干措施》，明確提出打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群、融合示范載體和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。此次大會(huì)設(shè)置了5個(gè)分會(huì)場(chǎng)，聚焦產(chǎn)業(yè)融合與政策創(chuàng)新、智能制造與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易新業(yè)態(tài)等關(guān)鍵維度，勾勒出一幅清晰的“作戰(zhàn)圖”。

要培育協(xié)同發(fā)展的新載體。圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，高水平建設(shè)若干綜合服務(wù)平臺(tái)，整合各類(lèi)資源、提高服務(wù)水平、創(chuàng)新服務(wù)手段，重點(diǎn)推動(dòng)制造業(yè)與科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、人力資源、質(zhì)量服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、技術(shù)服務(wù)等7個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

要支持協(xié)同發(fā)展的新模式。緊扣數(shù)字化、融合化、場(chǎng)景化的技術(shù)變革趨勢(shì)，從服務(wù)型制造著手，大力培育一批具備全國(guó)影響力的生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)制造業(yè)從單純以制造為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

要構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的新高地。建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套體系，鼓勵(lì)支持生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)依托各類(lèi)園區(qū)實(shí)現(xiàn)集群式發(fā)展，同時(shí)，充分依托橫琴、前海、南沙、河套國(guó)家重大戰(zhàn)略平臺(tái)，支持金融、設(shè)計(jì)、認(rèn)證認(rèn)可等專(zhuān)業(yè)服務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，攜手港澳共建具有國(guó)際影響力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高地。

珠江奔流，不舍晝夜；嶺南春來(lái)，奮進(jìn)當(dāng)時(shí)。

站在“十五五”開(kāi)局之年的節(jié)點(diǎn)回望，從“三來(lái)一補(bǔ)”到自主創(chuàng)新，從“世界工廠”到“智造高地”，廣東始終在先行中示范、在示范中引領(lǐng)。因此，對(duì)廣東而言，推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，從來(lái)不是可有可無(wú)的選擇題，而是關(guān)乎未來(lái)的必答題。

這條路走通了，廣東不僅能實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)新廣東”的愿景，更能為中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)蹚出一條可復(fù)制、可推廣的新路。

這條路走實(shí)了，高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能將在這片熱土上持續(xù)噴涌，助力廣東在“十五五”征程上，跑出屬于自己、也屬于中國(guó)制造業(yè)的加速度。